境外石油管道项目公共安全预评估方法探讨

摘要：近年来中国积极开展对外能源投资合作。世界政治、经济格局发生着深刻的变化，以恐怖袭击为特征的社会安全事件在世界各地频频发生。中国海外石油业务多集中于地缘政治敏感地区，境外中资石油企业和人员受到严重威胁。因此，亟需在项目开始之前进行公共安全预评估，保护人员与财产的安全。本文在定义海外管道项目脆弱性概念的基础上，将公共安全风险程度延伸为管道项目脆弱性等级程度。以脆弱性概念的四个维度结合项目本身投入、人员配备等情况以及项目所在地的政治情况、经济情况三个方面建立脆弱性鱼骨图，全面辨识境外项目相关风险因素。最后，以苏丹境内中资企业实际管道案例分析脆弱点，辨识关键脆弱性因素，积极应对日益严重的反恐怖斗争的形势。

关键词：公共安全；脆弱性；石油管道；安全预评价