Perspectiva De La regulación De Accidente Mayor En Colombia y El Rol De La Industria Y La gestión De Riesgos

La industria es uno de los sectores más importantes para el desarrollo económico y social de cualquier país. El sector industrial facilita la modernización de los países al recibir transferencia de tecnología y buenas prácticas en procesos productivos, y es, en general, uno de los sectores con mayor capacidad de inversión, de innovación y de generación de empleo, y es también uno de los principales actores en la mejora de la competitividad de los países. Es indiscutible el papel de la industria en el desarrollo de los países, y en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, el acceso a la energía, a las telecomunicaciones, al transporte, al agua potable, a las comodidades que cada vez nos brindan los nuevos productos crecen al ritmo del desarrollo industrial. No obstante, así se obtengan unas ventajas incuestionables de las industrias y sus productos, de su funcionamiento también se derivan una serie de riesgos “como los denominados accidentes mayores”, los cuales, ya sea a causa de un mal diseño, mantenimiento o gestión, pueden generar unas consecuencias negativas para la salud de las personas, el medio ambiente y los bienes. Ejemplo de este tipo de riesgos son los incendios, explosiones o dispersiones de gases tóxicos, que como en el caso de Bhopal cobraron la vida de alrededor de 2500 personas. Es por ello que es necesario trabajar en pro de la seguridad de dichas instalaciones y del territorio en donde las mismas se encuentran.

En Colombia, la gestión de riesgos tradicionalmente se ha enmarcado en acciones eminentemente de carácter reactivo. Sin embargo, tras la expedición de la Ley 1523 de 2012 el enfoque se transforma, asumiendo la gestión de riesgos como un proceso estratégico en el desarrollo del territorio. Es así, como el desarrollo de los territorios se concibe directamente relacionado con los procesos de la gestión del riesgo (conocimiento del riesgo, reducción del riesgo, manejo de los desastres), ya sea porque las prácticas del desarrollo contribuyan a configurar nuevos riesgos o a reducirlos, o porque el riesgo y su materialización inciden en los procesos del desarrollo del territorio. En este sentido, y en aras de fomentar el desarrollo económico, por ejemplo, a través de la membresía en organizaciones como la OCDE, el gobierno Colombiano ha emprendido la tarea de regulación de accidentes mayores, donde el papel de participación de la industria en todo este camino regulatorio se vuelve de vital importancia para poder conseguir los resultados esperados.

La industria y en especial la industria de hidrocarburos que maneja unos estándares de buenas prácticas en la seguridad de procesos y la gestión de riesgo, tiene muchas cosas que aportar a los procesos regulatorios. En este trabajo se presenta una descripción del marco regulatorio colombiano, un análisis de las regulaciones en marcha y como la debida articulación y participación con el sector industrial se convierte en un trabajo conjunto, con beneficios para ambas partes, que confluyen en una mayor seguridad de los procesos industriales y por ende de los territorios.