(74b) Seguridad De Procesos En Latinoamérica – Una Propuesta Comparativa De Las Leyes y Normativas De Hoy Con Las Que Necesitamos Mañana

La Administración de la Seguridad en los Procesos (Process Safety Management –PSM- en inglés) es la aplicación de principios y sistemas de gestión para la identificación, comprensión y control de los riesgos en los procesos en la industria química. Estos principios tienen como objetivo el evitar, prevenir o reducir las pérdidas (e.g. lesiones a empleados, daños a instalaciones propias y vecinas y al público o receptores medioambientales), inmediatas o diferidas que ocurran a consecuencia de posibles fugas o emisiones no controladas de productos químicos tóxicos, reactivos, inflamables o explosivos de un proceso químico industrial. Situaciones que normalmente ocurren debido a fallas en los procedimientos o equipos en operaciones y plantas químicas.

Los principales impulsores de la seguridad de procesos en el mundo son:

(1)  los Estados Unidos con su normativa sobre el uso, producción y almacenamiento de productos químicos altamente peligrosos (1992),

(2)  la Directiva Seveso (1982) que afecta a todos los Estados miembros de la Unión Europea, y

(3)  las convenciones y prácticas desarrolladas para prevenir los principales riesgos de accidentes por la Organización Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas (1991;1993).

Accidentes recientes como el de la refinería de Amuay en Venezuela (PDVSA) y el del centro receptor de gas de Reynosa en México (PEMEX), ocurridos en agosto y septiembre del año 2012 respectivamente, nos recuerdan que la seguridad en los procesos en Latinoamérica apenas inicia.

Si bien algunos países del bloque (México, Argentina, Bolivia entre otros) han promulgado leyes e iniciado programas relacionados con la identificación y evaluación de riesgos en la industria química, el entendimiento y aplicación de los mismos así como de las prácticas de la industria a nivel mundial (ANSI, API, etc.) distan de sus equivalentes en países desarrollados.

La seguridad en los procesos en una responsabilidad compartida. La industria en Latinoamérica requiere de organismos gubernamentales que tengan la capacidad para especificar, medir y monitorear el desempeño de la industria: una autoridad competente que haga cumplir las leyes en el tema, pero que también promueva, comparta y explique dichas normativas.

También requiere que las paraestatales del área (e.g. PEMEX, PDVSA, YPF, PETROBRAS), estén no sólo sujetas a las mismas reglas, pero que lleven y demuestren liderazgo; posiblemente empezando por compartir las experiencias propias. Corporaciones, gobiernos y profesionistas en Latinoamérica deben aprovechar también de las lecciones aprendidas y propuestas por organizaciones profesionales del rubro en otras naciones.

Esta presentación pretende dar una mirada al futuro de la Seguridad de los Procesos en Latinoamérica. Una propuesta que se basa en su situación actual y en las prácticas de la industria a nivel mundial y que entiende la necesidad de una implementación en fases.