(31b) AdministraciÓN  De Emergencias De La Respuesta  a La Prevención y Elemento De La Seguridad De Procesos  Sinergias Con La Norma NFPA 1600. Experiencias De Aprenidizaje

Los sistemas de administración de emergencias existen a nivel de la gran industria desde hace muchos años. El presente trabajo trata de analizar la evolución que dichos planes han sufrido en los últimos años y el papel importante que actualmente desempeñan en todos los esquemas de prevención y mitigación de riesgos y de seguridad de procesos. La complejidad de las operaciones y el nivel de riesgo de muchas actividades de producción, almacenaje y transporte han obligado a que los antiguos Planes de Emergencia internos focalizados exclusivamente en la respuesta evolucionen a sistemas integrados de Prevención, Preparación, Respuesta y Recuperación que contemplen también el posible impacto sobre el entorno externo.

La magnitud que muchos accidentes pueden adquirir por el tipo de producto y los inventarios que se manejan actualmente, determinan que muchas organizaciones no dispongan por si sola de todos los recursos humanos y materiales que se necesitan para controlar un accidente por si solos. De tal manera surge el concepto de los Sistemas de Preparación y Respuesta integrados donde la comunidad y muchos actores externos como bomberos, policía, sistema de salud pasan a ser parte importante de dicho sistema ya sea como actores activos u objeto de protección.

El trabajo analiza la evolución de la norma NFPA 1600 desde su primera edición en 1995 hasta la reciente de 2016 y el potencial efecto sinérgico de esta norma con los sistemas de seguridad de proceso del CCPS como “Risk Based Process Safety” y “Visión 20/20”. Uno de los elementos del pilar de Gestión del Riesgo es precisamente “Administración de Emergencias” y el elemento “Brindar conocimientos a las partes interesadas” parte del pilar del “Compromiso de la Seguridad de Procesos” ambos del sistema RBPS. Ambos temas son objetivos de la norma NFPA 1600 “ Administración de Emergencias/Desastre y Programa de Continuidad de las Operaciones y Negocios”

El proyecto Visión 2020 del CCPS mira hacia el futuro –no muy lejano- para describir como la Seguridad de Procesos es administrada cuando es colectiva y fervientemente soportada por la industria, reguladores, academia y la comunidad mundial. Se enfoca en 5 principios para la industria y 4 temas sociales. Dos de esos temas sociales “Aumentar el conocimiento de las partes interesadas” y “Colaboración responsable” son analizados como parte del Proceso de Concientización y Preparación y Respuesta a Emergencias Comunitarios” en el contexto de la norma NFPA 1600

Los modelos de protección basados en capas o barreras distinguen entre capas preventivas y capas de mitigación. Las primeras son las que producido un desvío intentan llevar el sistema a su situación original evitando que se desencadene el suceso. Las segundas son aquellas que actúan cuando el suceso se ha desencadenado tratando de minimizar o mitigar sus consecuencias.

El trabajo analiza varios accidentes donde la falta o una deficiente preparación con, carencia de información adecuada y precisa sobre los peligros y riesgos y como comportarse en caso de un accidente a los grupos de interés, ha derivado en consecuencias muy serias desde el punto de vista de pérdidas de vidas e impacto en las instalaciones.

El trabajo presenta algunos ejemplos prácticos y expriencias de aprendizaje de mejora de Planes de Preparación y Respuesta de Emergencia Comunitarios mediante el trabajo en conjunto de la industria, los gobiernos locales y la comunidad utilizando la norma NFPA 1600 como guía