Impacto De Las Nuevas Legislaciones De PSM Sobre Los Sistemas Instrumentados De Seguridad (SIS) En Latinoamérica

En el último par de años se han obtenido sendos avances en materia de seguridad de procesos en Latinoamérica con la aprobación de nuevas legislaciones sobre esta materia. Y aunque nuestra postura es que siempre el proceso de adopción de un sistema de gestión de seguridad de procesos debe partir desde el convencimiento, es decir voluntariamente, no podemos negar que el apoyo institucional de los entes gubernamentales tiene un impacto significativo en la creación de condiciones propicias para le desarrollo de estrategias que lleven a las organizaciones a asumir este reto, no como una obligación sino como una oportunidad de mejora.

Específicamente en el año 2020 en Perú (a través de la Resolución del Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) [1]) y más recientemente en 2021 en Colombia (a través del decreto 1347 [2]) se establecen los lineamientos que se deben seguir en materia de prevención de accidentes mayores en aquellas organizaciones que manejan ciertas cantidades de sustancias peligrosas. En ambos casos la aproximación adoptada es muy similar a la de OSHA Process Safety Management (PSM).

Con esta nuevas regulaciones, muchos han empezado a preguntarse en cómo les afectarán estas nuevas medidas. ¿Cómo dar cumplimiento a la regulación que está basada en desempeño? y en el caso específico de los Sistemas Instrumentados de Seguridad (SIS) ¿cómo determinar y documentar que el SIS está diseñado, mantenido, inspeccionado, probado y operando de manera segura?

Existe una gran cantidad de vínculos entre los diferentes modelos de Sistemas de Gestión de Seguridad de Procesos y el Sistema de Gestión de Seguridad Funcional descrito en la normativa actual ANSI/ISA-61511:2018 [3] y IEC-61511:2016 [4], entre los más obvios podemos nombrar: ambas manejan el concepto de la gestión del riesgo basada en desempeño, el objetivo común de la prevención de accidentes, la gestión de las competencias, el mantenimiento de la integridad de las medidas de reducción de riesgo, la definición y uso de métricas de desempeño, entre muchos otros.

La adopción de un Sistema de Gestión de Seguridad de Procesos tendrá entre algunos de sus retos el integrar otros sistemas de gestión como el de seguridad funcional, lo que obliga a que los responsables de los SIS conozcan como ayudar en esta integración y que aspectos deben tener en cuenta en ese proceso.

Este trabajo tiene como objetivo presentar una guía, para los responsables de los SIS, para afrontar el impacto de la nueva legislación y proponer formas para hacer frente al proceso implantación de PSM y la integración de los SIS para no solo dar cumplimiento a la regulación, sino que, como esperamos siempre, podamos contribuir en convertir esto en un llamado de conciencia, en un despertar.

[1] OSINERGMIN. Resolución del Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) RCD N° 203-2020-OS/CD. (2020)

[2] Gobierno de Colombia. Decreto 1347 (2021)

[3] International Society of Automation (ISA). ANSI/ISA 61511-1 - Functional Safety –Safety Instrumented Systems for the Process Industry Sector. 2018

[4] International Electrotechnical Commission (IEC). IEC 61511 - Functional Safety: Safety Instrumented Systems for the Process Sector. Edition 2.0 2016.

[5] CCPS. The Business Case for PROCESS SAFETY 4th Edition. (2018)